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　　近日，接（jiē）受中（zhōng）国证券报记者采访（fǎng）的多位全国两会代表委员认为，推（tuī）进投（tóu）资端改革、提高上市公（gōng）司（sī）质量、全面提（tí）升“零容忍”执（zhí）法效能（néng）是夯实（shí）资本市场平稳（wěn）运行（háng）基（jī）础的关键所在（zài），建议围绕这些方面进一步加（jiā）大（dà）工作力度，汇聚合力、增强信心，促进资（zī）本市（shì）场平稳健（jiàn）康发展（zhǎn）。

　　大力推进投资端改革

　　加快投资端改革、促（cù）进长期资（zī）本（běn）形成、深化长期投资导向……代表委员对未来投资端改革充满期待。

　　着眼于“优化（huà）考核机制，长钱长投”，全国政协委（wěi）员，广（guǎng）东证监局党委书记、局长杨宗儒表示，应抓紧落实（shí）国有保险公司3年长（zhǎng）周期考核机（jī）制，落（luò）地试点保险资（zī）金长期股票投资（zī）改革，稳步提（tí）高（gāo）保险资金A股流通（tōng）市值持有占（zhàn）比（bǐ）；建（jiàn）立健全基本养（yǎng）老保险基金长周（zhōu）期的监（jiān）管指标；支持引导（dǎo）年金基金合理设置业绩目标（biāo），建立健全科（kē）学合（hé）理的长期限（xiàn）业绩考核结（jié）果与资金（jīn）分配方案挂钩机制，推动全面建立（lì）3年以（yǐ）上长周（zhōu）期考核机制；适（shì）时（shí）提（tí）高个人养老金缴费额度，研究建立个人养老（lǎo）金投资顾问制度（dù），允许（xǔ）非（fēi）银（yín）机构开立个人（rén）养老资金账户，试（shì）点建立年（nián）金基（jī）金（jīn）向个人养老金的灵活转换（huàn）机制，进一步丰富（fù）第三支（zhī）柱资金（jīn）来源。

　　投资（zī）端改革是一项系（xì）统性工程（chéng），需强化与融资端、交易端的统（tǒng）筹协调，在培育长线资金方面发挥出（chū）制度改（gǎi）革的整体优势。“应（yīng）促进投融资供求（qiú）关（guān）系更加均衡。”全（quán）国（guó）政协（xié）委员、申万宏源证券研究所首席经济学家（jiā）杨成长说，一方面，要从（cóng）源头上（shàng）严把质量关，让真正优质的（de）公司上市；另（lìng）一方面，退市在推动高质量（liàng）发展（zhǎn）过程中举足（zú）轻重，要加大重组退市力（lì）度。

　　大力（lì）推（tuī）进投资（zī）端改革，还需多部门（mén）加强协同、凝聚合（hé）力（lì）。全（quán）国人大代表、清华大学五道口金融学院副院（yuàn）长田轩建议（yì），不断加强（qiáng）跨部委沟通和政（zhèng）策协同，共同推动投资端（duān）改革。全国人大代表、北（běi）京证监局局长贾（jiǎ）文（wén）勤（qín）建议（yì），围（wéi）绕引入中长期资金强化政策（cè）协同和（hé）监管协作，在中央金（jīn）融委的统筹协调下，加强金融监（jiān）管（guǎn）部门、财（cái）政部门、人社部门等（děng）交流（liú）互通，同向发力、形成合（hé）力（lì）。

　　提高（gāo）上市（shì）公司质量（liàng）

　　从长期来看，夯实市场（chǎng）平（píng）稳运行基础，需保障高质（zhì）量的（de）上市公司供（gòng）给（gěi），强化分红（hóng）导向，增加投（tóu）资回报（bào）。

　　近期，一些上市公司通过回购、分红、强（qiáng）化投资者关（guān）系和（hé）预期管理等方式（shì）积极维护公司（sī）市（shì）值，还有（yǒu）不少上市公司明确提出提质增效重回报行动方案，向市场（chǎng）传递信心，营造齐心（xīn）向好（hǎo）的市场氛围……近期上市公司（sī）主动提质（zhì）增效案例不断增多。

　　在代表委员看来（lái），推动提（tí）升上市公司特别是大（dà）市（shì）值（zhí）公司（sī）分红的稳（wěn）定性、持续增（zēng）长性和可（kě）预期（qī）性，鼓励上市公司回购，让投资（zī）者更（gèng）早、更多地分（fèn）享上市（shì）公司业绩红利将（jiāng）促进市场平稳（wěn）健康发展（zhǎn）。全国政协委员、中泰证券总经理冯（féng）艺东建议，优化上市公司分红和回购（gòu）制度，鼓励有条件的上市公（gōng）司更好（hǎo）回报二级市（shì）场投资者。例如（rú），对（duì）于达到分红（hóng）标准（zhǔn）的上市公（gōng）司，制（zhì）定分红方案时应同时制定回购计划，用于回（huí）购的金额不能少于（yú）分红金额，并且回购计（jì）划实（shí）施完毕之后，再实（shí）施（shī）分红。

　　提高上（shàng）市公（gōng）司质量同样是一项（xiàng）系统性（xìng）工程。按（àn）照部（bù）署走访上市（shì）公司工（gōng）作、推动（dòng）上市公司高质量（liàng）发展全国视频会议（yì）的要求，近期（qī）多地（dì）持续开展（zhǎn）服（fú）务上市公司专（zhuān）题（tí）走访活动。多名代表委员建议，完善与优质上市（shì）公司常（cháng）态化沟通（tōng）机制，畅通政企沟通交流渠道，同（tóng）时通（tōng）过走（zǒu）访宣讲大政方（fāng）针和政（zhèng）策支持，进一步增强（qiáng）企业家信心，促进（jìn）企业高质量规范发展。

　　全面提升“零容忍”执法效能

　　代表委员认（rèn）为，强（qiáng）化（huà）资本市场（chǎng）监管，全（quán）面提升“零容忍”执法（fǎ）效能是促进资本市场健康发展的有力保障（zhàng）。

　　全面提升“零容忍（rěn）”执法效能，应突出全流程监管执法（fǎ）。“近期，监（jiān）管（guǎn）部门突出全流程监（jiān）管执法（fǎ），把好‘入口关’，畅通‘出口端’，对于证券服务中介机构‘一案双查’，督促、警示‘看门人’切实（shí）归位尽责。这些举措切实保护了投资者合法权益，呵护了市场信心。”杨成长说。

　　应从（cóng）制度（dù）上保障资本市（shì）场良（liáng）法善治。一（yī）些代表委员建议，加快上市公（gōng）司（sī）监（jiān）管（guǎn）、证券（quàn）公司监管、证券投资基（jī）金（jīn）监管、债券监管（guǎn）等各领（lǐng）域（yù）立法修法（fǎ），及时评估（gū）完善（shàn）业务规则。

　　此外，加（jiā）强执法合力，构建民事赔偿与行政处罚、刑事追究（jiū）立体化的惩戒约束体系。田（tián）轩建议（yì），推进刑法（fǎ）与证券法（fǎ）的联动修（xiū）订，提（tí）高资本市场违法者的（de）入刑比例（lì）和刑期上（shàng）限，以非法获利（lì）金额为基础确（què）定（dìng）处罚金（jīn）额、加（jiā）大（dà）行政处罚力度（dù），大幅提（tí）高（gāo）违法违规成（chéng）本，大（dà）力营造“不敢违（wéi）、不想违（wéi）”的氛围（wéi）。

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强监（jiān）管聚合力（lì） 促进资本市场平稳健康发展

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